Первоочередные действия нанимателя по обеспечению требований охраны труда на стадии создания организации, открытия ее производственной деятельности или изменения ее видов

В.П.СЕМИЧ, начальник отдела

нормативно-правового обеспечения

высшей школы в области охраны

труда и промышленной безопасности

ГУО «Республиканский институт высшей школы»

Материал подготовлен с использованием

правовых актов по состоянию на 17 марта 2011 г.

Обязанности и задачи
нанимателя по
обеспечению охраны труда
Действия нанимателя по
выполнению обязанностей и
решению задач охраны труда
Нормативно-правовые основания
1 2 3
1. Предъявление в
установленном порядке к
приемке в эксплуатацию
производственных зданий,
сооружений, отдельных
производственных
объектов
1. Получение заключения
органов государственного
специализированного надзора и
контроля о готовности объекта к
вводу в эксплуатацию.
2. Предъявление объекта (с
участием подрядчика и других
представителей) приемочной
комиссии.
3. После приемки объекта
приемочной комиссией и
утверждения акта приемки
приступить к его использованию
по назначению
1. Постановление Совета
Министров Республики
Беларусь от 29.11.1991 N 452
«Об утверждении Положения
о порядке приемки объектов
в эксплуатацию».
2. ТКП 45-1.03-59-2008
«Приемка законченных
строительством объектов.
Порядок проведения»,
утвержденный приказом
Министерства архитектуры и
и строительства Республики
Беларусь от 27.11.2008 N 433
2. Получение лицензий
(специальных разрешений)
на осуществление
лицензируемых видов
производственной
деятельности
1. Обратиться с заявлением (с
приложением необходимых
документов) в орган, выдающий
лицензию на осуществление
соответствующего вида
деятельности.
2. Произвести оплату за
оформление лицензии.
3. Получить лицензию
1. Указ Президента Республики
Беларусь от 01.09.2010 N 450
«О лицензировании отдельных
видов деятельности».
2. Постановления Совета
Министров Республики
Беларусь, регламентирующие
порядок лицензирования
соответствующих видов
деятельности
3. Регистрация в
качестве плательщика
взносов по обязательному
страхованию от
несчастных случаев на
производстве и
профессиональных
заболеваний
1. Обратиться с
соответствующими документами в
территориальное подразделение
Белгосстраха.
2. В установленные сроки
производить уплату взносов по
обязательному страхованию от
несчастных случаев на
производстве и профессиональных
заболеваний, представлять
установленную отчетность
1. Указ Президента Республики
Беларусь от 25.08.2006 N 530
«О страховой деятельности»
2. Указ Президента Республики
Беларусь от 06.07.2005 N 314
«О некоторых мерах по защите
прав граждан, выполняющих
работу по гражданско-правовым
и трудовым договорам»
4. Назначение
должностных лиц,
ответственных за
организацию охраны труда
1. Создание службы охраны труда
(введение должности специалиста
по охране труда либо возложение
исполнения его обязанностей на
другое лицо либо на одного из
руководителей предприятия). При
невозможности выполнения этих
обязанностей работниками
нанимателя — привлечение
соответствующих специалистов
сторонних организаций для
проведения консультаций и
получения рекомендаций по
безопасной организации труда.
2. Приказом или положением об
организации работы по охране
труда (системе управления
охраной труда) определить
обязанности, права и
ответственность должностных лиц
за решение соответствующих
вопросов охраны труда
Статья 226 Трудового кодекса
Республики Беларусь (далее —
ТК), статьи 13,
16 Закона Республики
Беларусь от 23.06.2008
N 356-З «Об охране труда»
(далее — Закон «Об охране
труда»)
5. Разработка локальных
нормативных правовых
актов, регламентирующих
деятельность по охране
труда
Разработка и утверждение:
1. Положения об организации
работы (системы управления
охраной труда).
2. Инструкций по охране труда
для работников всех профессий и
на все виды выполняемых работ.
3. Производственных инструкций
для работников, обслуживающих
объекты с повышенной
опасностью.
4. Правил внутреннего трудового
распорядка.
5. Порядка предоставления
регламентированных перерывов в
работе по условиям труда.
6. Порядка обеспечения
работников средствами
индивидуальной защиты и
профилактики
Статья 226 ТК, статья 13
Закона «Об охране труда»
6. Прием на работу,
повышение квалификации
руководителей и
специалистов, проверка
знаний по вопросам
охраны труда
1. Проведение вводного
инструктажа по охране труда и
инструктажа о мерах пожарной
безопасности.
2. Ознакомление руководителей и
специалистов с должностными
обязанностями по охране труда и
принимаемыми мерами по
обеспечению охраны труда на
вверенных им участках
производства.
3. Проверка знаний
руководителей и специалистов по
вопросам охраны труда (не
позднее одного месяца со дня
назначения на должность)
1. ГОСТ 12.0.004 «ССБТ.
Организация обучения
безопасности труда. Общие
положения».
2. Инструкция о порядке
подготовки (обучения),
переподготовки, стажировки,
инструктажа, повышения
квалификации и проверки
знаний работающих по вопросам
охраны труда, утвержденная
постановлением Министерства
труда и социальной защиты
Республики Беларусь от
28.11.2008 N 175 (далее —
Инструкция N 175)
3. Общие правила пожарной
безопасности Республики
Беларусь для промышленных
предприятий (ППБ РБ 1.01.-
94), утвержденные
приказом Главного
государственного
инспектора Республики
Беларусь по пожарному
надзору от 30.12.1994
N 29 «Об утверждении и
введении в действие
«Общих правил пожарной
безопасности Республики
Беларусь для промышленных
предприятий. ППБ РБ 1.01-
94″ (далее — ППБ РБ 1.01-
94).
4. Другие нормативные
правовые акты,
устанавливающие специальный
порядок проверки знаний по
вопросам безопасности
7. Прием на работу
работников
1. Определение возможности
приема на работу по данной
должности, профессии (с учетом
ограничений, установленных для
женщин и лиц моложе
восемнадцати лет).
2. Определение необходимости в
проведении предварительного
медицинского осмотра.
3. Получение заключения
медицинского учреждения
1. Постановление Совета
Министров Республики Беларусь
от 26.05.2000 N 765 «О Списке
тяжелых работ и работ с
вредными и (или) опасными
условиями труда, на которых
запрещается применения труда
женщин»2. Постановление Министерства
труда Республики Беларусь от
02.02.1995 N 13 «О Списке
работ, на которых запрещается
применение труда лиц моложе
восемнадцати лет».
3. Инструкция о порядке
проведения обязательных
медицинских осмотров
работающих, утвержденная
постановлением Министерства
здравоохранения Республики
Беларусь от 28.04.2010 N 47.
4. Постановление Министерства
здравоохранения Республики
Беларусь от 18.12.2002 N 89
«Об утверждении Инструкции
о порядке обязательного
медицинского
освидетельствования
кандидатов в водители
механических транспортных
средств и медицинского
переосвидетельствования
водителей механических
транспортных средств»,
постановление
Министерства здравоохранения
Республики Беларусь от
29.05.2008 N 99 «Об
утверждении Инструкции о
порядке обязательного
медицинского
освидетельствования
кандидатов в водители
колесных тракторов и
самоходных машин и
обязательного медицинского
переосвидетельствования
водителей колесных
тракторов и самоходных
машин», постановление
Министерства здравоохранения
Республики Беларусь,
Министерства внутренних дел
Республики Беларусь и
Министерства труда и
социальной защиты Республики
Беларусь от 08.08.2005 N
23/243/104 «Об утверждении
перечня категорий
(профессий и должностей)
работников, допуск к работе
которых осуществляется после
проведения предварительного
профилактического
наркологического осмотра
при поступлении на работу»,
которыми  предусмотрен
специальный  порядок
медицинского осмотра
водителей, проведения
предварительного
профилактического
наркологического осмотра при
поступлении на работу
8. Допуск работников к
работе
1. Проведение вводного
инструктажа по охране труда и
инструктажа по мерам пожарной
безопасности.
2. Проведение первичного
инструктажа по охране труда на
рабочем месте (с учетом
возможности освобождения от
прохождения такого инструктажа
работников, категории которых
определены нанимателем).
3. Стажировка на период работы
в течение первых 2 — 14 смен
1. ГОСТ 12.0.004 «ССБТ.
Организация обучения
безопасности труда. Общие
положения».
2. Инструкция N 175
9. Допуск работников к
производству работ или
обслуживанию
производственных
объектов с повышенной
опасностью
1. Проведение дополнительного
обучения по вопросам охраны
труда.
2. Проверка знаний по вопросам
охраны труда экзаменационными и
квалификационными комиссиями.
3. Стажировка на рабочем
месте.
4. Допуск к самостоятельной
работе
1. ГОСТ 12.0.004 «ССБТ.
Организация обучения
безопасности труда. Общие
положения».
2. Инструкция N 175
10. Обеспечение
безопасности
производственного
оборудования
1. Применение производственного
оборудования, отвечающего
требованиям охраны труда.
2. Составление, утверждение и
выполнение графиков планово-
предупредительного ремонта
производственного оборудования.
3. Модернизация
производственного оборудования
для обеспечения его
соответствия требованиям
безопасности труда и санитарно-
гигиеническим нормативам
1. ГОСТ 12.2.003 «ССБТ.
Оборудование
производственное. Общие
требования безопасности».
2. Стандарты и другие
нормативные акты,
устанавливающие специальные
требования безопасности к
соответствующему оборудованию
11. Обеспечение
безопасности
производственных
процессов
1. Внедрение безопасных и
безвредных производственных
процессов.
2. Отражение и соблюдение
требований охраны труда в
технологической документации.
3. Модернизация действующих
производственных процессов с
целью приведения их в
соответствие с требованиями
охраны труда
1. ГОСТ 12.3.002 «ССБТ.
Процессы производственные.
Общие требования
безопасности».
2. Стандарты и другие
нормативные акты,
устанавливающие специальные
требования безопасности к
соответствующим
производственным процессам
12. Обеспечение пожарной
безопасности
1. Установление и обеспечение
соблюдения противопожарного
режима.
2. Проведение занятий по
пожарно-техническому минимуму.
3. Создание добровольной
пожарной дружины (на
предприятии с численностью
работающих менее 15 человек —
распределение обязанностей
между работниками по
обеспечению пожарной
безопасности)
1. ППБ РБ 1.01.- 94.
2. Постановление Кабинета
Министров Республики Беларусь
от 13.10.1995 N 571
«Об утверждении положений о
внештатных пожарных
формированиях и смотрах
противопожарного состояния
жилых домов в
населенных пунктах»
13. Обеспечение
безопасности зданий и
сооружений
1. Закрепление зданий и
сооружений за структурными
подразделениями и
функциональными службами
предприятия.
2. Проведение общих и
частичных осмотров зданий и
сооружений.
3. Проведение планово-
профилактического обслуживания
ремонта зданий и сооружений
1. Межотраслевые общие
правила по охране труда,
утвержденные постановлением
Министерства труда и
социальной защиты Республики
Беларусь 03.06.2003 N 70
2. ТКП 45-1.04-208-2010
«Здания и сооружения.
Техническое состояние и
обслуживание строительных
конструкций и инженерных
систем и оценка их
пригодности к эксплуатации.
Основные требования»,
утвержденный приказом
Министерства архитектуры
и строительства
Республики Беларусь
от 15.07.2010 N 267
3. ТКП 45-1.04-78-2007
«Техническая эксплуатация
производственных зданий и
сооружений. Порядок
проведения», утвержденный
приказом Министерства
архитектуры и строительства
Республики Беларусь от
17.09.2007 N 286.
4. Санитарные нормы,
правила и гигиенические
нормативы «Гигиенические
требования к условиям
труда работников
и содержанию производственных
предприятий», утвержденные
постановлением Министерства
здравоохранения Республики
Беларусь от 16.07.2010 N 98
14. Санитарно-бытовое
обслуживание работников
1. Оснащение предприятия и его
структурных подразделений
необходимым набором санитарно-
бытовых помещений и устройств.
2. Обеспечение надлежащего
содержания и функционирования
санитарно-бытовых помещений и
устройств
1. ТКП 45-3.02-189-2010
«Общественные здания и
помещения административного
назначения. Правила
проектирования», утвержденный
приказом Министерства
архитектуры и строительства
Республики Беларусь от
15.07.2010 N 267.
2. Постановление Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь и
Министерства здравоохранения
Республики Беларусь от
22.04.2003 N 23/21 «О
требованиях к специально
предназначенным местам для
курения»
15. Проведение
паспортизации санитарно-
технического состояния
условий и охраны труда в
производственных
подразделениях и
аттестации рабочих мест
по условиям труда
1. Создание комиссии (комиссий)
для проведения паспортизации и
аттестации рабочих мест.
2. Установление сроков
проведения паспортизации и
аттестации рабочих мест,
графиков проведения
подготовительных работ в
структурных подразделениях.
Составление перечня рабочих
мест, подлежащих аттестации.
3. Проведение обследований
рабочих мест, инструментальных
замеров параметров
производственных факторов,
фотографий рабочего дня и др.
Оформление соответствующих
документов.
4. Издание приказа по
результатам паспортизации и
аттестации рабочих мест по
условиям труда
1. Инструкция о проведении
паспортизации санитарно-
технического состояния
условий и охраны труда,
утвержденная постановлением
Министерства труда и
социальной защиты Республики
Беларусь от 04.02.2004 N 11.
2. Положение о порядке
проведения аттестации рабочих
мест по условиям труда,
утвержденное постановлением
Совета Министров Республики
Беларусь от 22.02.2008 N 253.
3. Инструкция по оценке
условий труда при аттестации
рабочих мест по условиям
труда и предоставлению
компенсаций по ее
результатам, утвержденная
постановлением Министерства
труда и социальной защиты
Республики Беларусь от
22.02.2008 N 53.
16. Защита работающих от
отрицательных
последствий воздействия
неблагоприятных факторов
производственной среды и
трудового процесса
1. Обеспечение контроля за
уровнями опасных и вредных
производственных факторов.
2. Оснащение рабочих мест
средствами коллективной
защиты.
3. Бесплатная выдача
работникам средств
индивидуальной защиты и
профилактики (смывающие и
обезвреживающие средства,
молоко или другие равноценные
пищевые продукты, лечебно-
профилактическое питание и
др.).
4. Установление рациональных
режимов труда и отдыха
1. Статьи 225, 226 ТК,
статьи 13, 16 Закона «Об
охране труда».2. Стандарты безопасности
труда, санитарные правила,
нормы и гигиенические
нормативы, правила
безопасности и гигиены труда.
3. Инструкция о порядке
обеспечения работников
средствами индивидуальной
защиты, утвержденная
постановлением Министерства
труда и социальной защиты
Республики Беларусь от
30.12.2008 N 209.
4. Перечень средств
индивидуальной защиты,
непосредственно
обеспечивающих безопасность
труда, установленный
постановлением Министерства
труда и социальной защиты
Республики Беларусь от
15.10.2010 N 145.
5. Постановление
Министерства труда и
социальной защиты
Республики Беларусь от
30.12.2008 N 208 «О нормах
и порядке обеспечения
работников смывающими и
обезвоживающими средствами»
6. Правила бесплатного
обеспечения работников
молоком или равноценными
пищевыми продуктами при
работе с вредными веществами,
утвержденные постановлением
Совета Министров Республики
Беларусь от 27.02.2002 N 260.
7. Постановление Совета
Министров Республики Беларусь
от 23.10.2007 N 1386 «О
бесплатном обеспечении
лечебно-профилактическим
питанием работников, занятых
на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда»
17. Предоставление
компенсаций и льгот по
условиям труда
1. Утверждение перечней работ,
профессий и должностей
работников на предоставление
компенсаций и льгот по
условиям труда.
2. Выделение необходимых
средств на эти цели
1. Статьи 225, 226 ТК,
статья 11 Закона «Об охране
труда»
18. Организация
расследования и учета
несчастных случаев на
производстве и
профессиональных
заболеваний
1. Оказание первой
(доврачебной) помощи
потерпевшему, принятие мер по
предотвращению травмирования
других работников,
распространения аварии.
2. Сохранение обстановки на
месте происшествия.
3. Получение заключения
медицинского учреждения о
тяжести травмы работника.
4. Проведение расследования
несчастного случая и
оформления необходимых
документов.
5. Разработка и осуществление
мероприятий по устранению
причин несчастного случая и
предупреждению повторения
подобных происшествий
1. Правила расследования и
учета несчастных случаев на
производстве и
профессиональных заболеваний,
утвержденные постановлением
Совета Министров Республики
Беларусь от 15.01.2004 N 30
19. Осуществление
страховых выплат,
возложенных на
страхователя, оказание
содействия
застрахованному, другим
лицам в случае его
смерти
1. Выдача полагающихся
документов для назначения
страховых выплат.
2. Рассмотрение требований о
выплатах, не относящихся к
числу страховых
1. Указ Президента Республики
Беларусь от 25.08.2006 N 530
«О страховой деятельности»

 

Примечание.

Организации, внедряющие национальный стандарт СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования», утвержденный постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 24.04.2009 N 19 «Об утверждении, введении в действие, изменении и отмене технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации», осуществляют первоначальную идентификацию опасностей и оценку связанных с ними рисков и на этой основе разработку локальных нормативных актов по охране труда. В последующем при любых изменениях, влияющих на безопасность и условия труда работников, вновь производятся идентификация опасностей и переоценка рисков.